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据伊朗媒体报道，近日，伊朗最高国家安全委员会批准成立国防委员会，这个新机构将主要负责审查国防计划，并集中提升武装部队的作战能力。伊朗媒体报道称，这是伊朗在高级别安全机构层面施行重大变革的一部分。
【伊朗将成立国防委员会】
不得不说，在此前为期12天的的伊以冲突中，伊朗的安全系统以及军事指挥体系暴露出了巨大的问题：比如军方指挥层级繁杂、反应迟缓；国防军与革命卫队之间协调不足，甚至出现情报传递滞后的情况；面对以色列的精准打击，防御部署缺乏有效整合等。
在此背景下，安全机构改革的确是迫在眉睫的事情。而国防委员会机制早在上世纪80年代的两伊战争期间就曾启用，并且发挥了大作用，只不过随着两伊战争的结束，以及最高国家安全委员会的出现，国防委员会慢慢退出了历史舞台。
如今时隔数十年，国防委员会再次被“复活”，但这一次的改革不仅仅是为了国家安全，背后还透露出了一股浓重的“权力争夺战”意味。
从伊朗方面的消息来看，这一新设立的最高国防决策机构，由现任总统、改革派人物佩泽希齐扬亲自“挂帅”担任主席，成员包括行政、司法、立法三大机构负责人，以及军方高层指挥官。
要知道在伊朗，军权一向是最高领袖权力体系的基石。长期以来，伊朗的国防军和革命卫队虽名义上向国家负责，但实际都归最高领袖直接指挥。
而改革派在伊朗国内势力较弱，他们在伊朗政坛有选票、有舆论，却缺乏实权。因此常常能看到改革派经常在民生、经济问题上施展拳脚，却在涉及外交、军权的问题上屡屡受限。
以往的改革派总统，比如哈塔米、鲁哈尼，都是典型的“空有职位、没有军权”。佩泽希齐扬上任之后，自然也面临同样问题，在国防、外交等核心领域依旧要受哈梅内伊掣肘。
【伊朗最高领袖哈梅内伊】
而国防委员会的成立或将打破这一固有格局，尤其是委员会主席由总统佩泽希齐扬担任这一举动，意味着改革派终于获得了在国防事务上“拍板”的资格，某种程度上与最高精神领袖形成了新的权力分工。一旦国防委员会运作顺利，改革派就能以“主席身份”逐渐在军方建立影响力，甚至对革命卫队施加更多制衡。
这样一来，新的疑问出现了：哈梅内伊是否已经大权旁落了？要搞清这一点，我们必须先理清楚伊朗的权力结构是什么样的。
在伊朗，最高精神领袖拥有最终的军权和宗教权威，是实质上的国家“最高统帅”。总统虽然是国家元首，但更多负责经济、民生等事务。在哈梅内伊长期执政下，这种“军权在上、行政在下”的模式几乎不可撼动。
但如今国防委员会的出现，至少在形式上为总统插足军权打开了大门。这一变化，或许意味着哈梅内伊过去“一言九鼎”的局面，正在被制度化的“集体决策”机制所替代。换句话说，哈梅内伊的权力，的确被分出去了一部分。
可能会有人质疑，哈梅内伊作为伊朗最高精神领袖，为什么会甘愿把权力分散出去呢？事实上，这与伊朗国内的政治压力密切相关。
【特朗普对伊朗实施了“最严厉”制裁】
由于长年累月的国际制裁，伊朗正面临严重的经济困境，民众不满不断堆积，再加上哈梅内伊年事已高，国内呼吁其下台的声音越来越压不住。这种情况下，保守派不得不做出一定让步，通过“权力分享”来稳定局势。
不过要注意的是，说哈梅内伊“大权旁落”实在是为时尚早。当前哈梅内伊依然是伊朗最高精神领袖，革命卫队也仍然是他最核心的权力工具。此次国防安全委员会的成立，只是让改革派手中多了一点点权力，得以从“局外人”变为“参与者”，但还远远没到能完全掌控军权的地步。
从目前的伊朗政坛局势来看，虽然强硬派依旧占据主流，但改革派的力量正在不断变强。这从伊朗近期的动向就能看出，虽然特朗普不久前对伊朗实施了“最为严厉”的制裁，但伊朗官员依旧在频繁对美国发出谈判信号，换句话说，伊朗改革派依旧对美国抱有希望。
如今，改革派已经开始步入伊朗军权核心，未来几年，随着哈梅内伊年龄问题的加剧和国内民意的变化，改革派或许会逐渐成为伊朗政坛主流，不知道到那个时候，对于伊朗民众而言，这到底是祸还是福？
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